下面是小编为大家整理的乡镇信访维稳会议讲话（全文）,供大家参考。
乡 镇信访维稳会议讲话
在**镇安全信访稳定工作会议上的讲话
**镇党委副书记 ***
（2010 年 12 月 28 日）
同志们：
今天会议的主要任务之一， 就是总结全年信访维稳工作， 动员全镇上下进一步认清形势、 提高认识， 明确要求、 强化措施， 坚定信心、 扎实工作, 全力做好当前和今后一个时期的信访维稳工作， 在新的起点上努力开创全镇信访维稳工作的新局面。
根据会议安排，我先就信访维稳工作讲几点意见。
一、 2010 年全镇信访维稳工作的简要回顾
即将过去的 2010 年， 是我镇各项工作取得显著成效的一年， 也是信访维稳工作有新起色、 新进步的一年。
全镇上下认真贯彻落实中央、 省、 市和县委、 县政府关于信访维稳工作的重要部署和要求， 坚持立足镇村实际， 面对新形势下信访维稳工作的新特点， 创新工作思路， 落实工作措施， 坚持维护群众利益， 坚持预防和治理相结合， 突出重点， 务求实效， 围绕中心， 服务大局， 着力解决群众反映的突出问题和实际困难， 信访维稳工作取得了 一定成效， 为改革发展稳定作出了 积极贡献。
全镇上下对信访稳定工作的重要性有了感性上的认识， 同时也提升了 各级干部驾驭复杂局面的工作能力。
镇党委、 政府高度重视信访维稳工作， 镇党政一把手亲自挂帅、 亲自部署、 检查、 督促和指导各项工作， 严格落实“一岗双责” 制度， 建立主要领导负总责、 分管领导具 1 体抓、 抓落实的稳定工作责任体系， 切实将信访维稳工作责任落实到位， 在全镇推行主要领导包全镇、 分管领导包片包部门、 驻村干部（单位负责人）
包村（包单位）
、 村居干部包社包个案的“四包” 责任制，真正形成一级抓一级， 一级对一级负责， 人人身上有压力， 个个身上有担子。
对确定的重点人和重点事， 镇党党政主要领导亲自挂帅， 亲临一线， 实地调研， 现场办公， 积极寻找化解不稳定因素的“金钥匙” ， 促进和带动全镇上下抓稳定， 给全镇的稳定工作注入了活力， 真正把领导重视、 身先士卒、 积极主动抓稳定落实到了实际行动上。
上周五县考核组对全镇年度目标完成情况进行了分项考核， 我镇的信访维稳工作得到了考核组的充分肯定， 考核评分在全县名列前茅。
成绩来之不易， 这是全镇广大干部群众共同努力和辛勤劳动的结果。
二、 认清形势， 切实增强做好信访维稳工作的紧迫感
1、 关于信访维稳工作基本形势
随着改革开放的深入、 利益关系的调整， 矛盾纠纷、 信访问题成为影响社会稳定的一个突出问题。
一是历史遗留问题与现实问题相互交织； 二是经济利益诉求与个人权益相互交织； 三是合理要求与不合法方式相互交织； 四是多数人的合理诉求与少数人的无理取闹相互交织； 五是群众的自发行为与个别人的恶意挑唆、 暗中操纵相互交织。
我们必须清醒地
看到, 我镇信访维稳工作仍然面临着较为严峻的形势。
影响稳定的热点难点问题在短时期内仍难以得到彻底解决。
我镇在信访总量下降的同时, 突发性群体上访 2 和越级上访问题不断发生, 镇、 村信访案件反映的问题主要集中在六个方面:
一是换届选举问题。
极个别落后村的换届选举工作已到攻坚阶段, 换届选举中出现的程序不合法、 个别人拉选票、 贿选以及以往村干部工作作风粗暴、 工作方法简单等敏感问题引发的上访纷纷出现, 这类问题占来访总量的 10%。
二是土地问题。
随着农村税费改革的结出, 国家采取“工业反哺农业， 城市支持农村”和“多予、 少取、 放活” 的方针， 许多惠农政策的实施， 许多惠农政策都与土地有关， 但有些村土地调整不符合现行国家政策, 这些问题占来访总量的 16%; 另外, 涉及占地补偿安臵的问题占来访总量的 13%。
三是改制遗留问题。
主要是关于拖欠职工工资、 欠缴养老保险金、 要求加入医疗保险、借款归还等问题的上访持续不断, 越级集体上访增多, 这一类占来访总量的 15%。
四是困难群体生活救助问题。
特别是年末岁尾, 更是困难群体要求落实待遇及寻求救助的集中时期, 各类抚恤金、 救济金发放和困难群体救助等问题, 有可能造成范围较大的群众上访。
这类问题占来访总量的 5%。
五是民办教师问题。
目前, 我镇个别民师四处串联, 秘密召开会议, 继续反映其身份和待遇等已经有明确答复意见的问题。
六是涉法、 涉诉、 涉军问题。
各类经济纠纷、 民事纠纷、 信访老户和涉军人员上访一直占据较为突出的位臵。
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产生这些问题的原因, 主要有以下六个方面:
一是少数基层干部对党在农村的方针政策理解不透, 执行不到位;
二是极少数干部经济不清、 村级帐目不公开、 不真实、 透明度差;
三是少数基层干部作风简单粗暴, 对群众反映的问题处理不及时或不公道, 遇事不按法律程序办事, 甚至激化了 矛盾;
四是有的班子内部不团结, 互相攻击, 公开对立, 在群众中造成不良影响;
五是个别村对村庄规划的执行不严谨, 乱批乱建, 村干部及乡 镇建设部门把关不严, 执行力度不够, 导致激化矛盾;
六是仍有部分村执行农村土地承包政策有偏差, 土地承包没有严格按照中央政策去办, 有的不做过细的工作, 强行收回群众的承包田等。
这些问题, 必须引起我们的高度警觉。
此外， 少数单位在工作上还存在一些薄弱环节。
个别单位在思想认识、 工作措施、 落实力度等方面, 与上级要求还有较大差距, 有的对省、 市、 县频繁开会、 研究信访工作存有厌烦、 抵触情绪, 工作不主动, 排查不彻底, 使相同的问题接二连三地出现; 有的对重点时期、敏感时期的信访工作缺乏足够的重视, 对上访老户和可能发生的集体访心中无数、 缺乏预案, 看不到重点时期一旦发生重大、 群体性问题造成的严重后果, 从而导致工作的被动; 全镇创建"平安"工作还不够平衡, 有的地方人员不落实、 经费不落实, 技防物 4 防不到位, 经常性工作开展不正常, 导致盗窃案件发案较多, 群众安全感受到影响。
究其原因, 主要是个别 干部在对信访工作的认识上中存在四种误区:一是认为信访工作管的是“鸡毛蒜皮的小事” 。
缺乏政治敏感性和“信访问题无小事” 的意识不强, 片面认为信访工作不是村中心工作, 不容易出政绩, 群众反映的问题是鸡毛蒜皮的小事, 成不了 大气候, 无妨工作大局, 对出现的问题反应不敏感, 处理起来拖拖拉拉, “紧病慢大夫” , 结果小事拖大, 大事拖难, 群众不信任, 使问题扩大化、 复杂化, 或因工作疏漏、 留下隐患而形成新的问题, 造成重信、重访和越级访。
二是认为群众反映问题是“找麻烦” 、 “闹事” 。
缺乏换位思考、 宗旨观念不强、 工作作风差, 强“堵” 硬“压” , 思想上不能正确认识和对待群众来信来访, 存在厌烦、 抱怨情绪, 把群众反映的问题视为"找麻烦"、 "闹事", 不耐心倾听他们的呼声和苦楚,不平心静气地与他们沟通, 冷"眼"冷"语", 不疏不导, 轻则不理不睬, 敷衍塞责, 重则出言不逊, 厉声训斥。
对所发生的集体访、 越级访, 不是主动从自身工作中查找原因而是牢骚满腹,强调客观理由, 推卸责任。
结果误了群众的事, 凉了群众的心, 损坏了 党和政府的形象。
三是处理信访工作"就事论事"。
不能多方面辩证剖析问题、 缺乏拓展思路的能力和从源头上解决问题的办法, 工作中凭经验、 凭主观臆断或因私而偏, 对信访个案只重表象, 不看实质,看不透问题的根本结症, 弄不清问题的相互关联, 不能由此及彼, 由表及里, 处理起来常常是就丁抓丁, 就卯抓卯, "糊涂僧判断糊涂案", 结果治标不治本。
四是信访 5 工作习惯于搞"一阵风"。
缺乏长效性保障措施, 头脑中"搞好稳定才能求得发展"这根弦没有时刻绷紧, 平时不注重基础性工作, 而是习惯于搞阶段性突击, 一遇到敏感问题就仓促上阵, 搞集中整治。由此可见, 影响全镇稳定的因素仍然大量存在, 维护社会稳定的任务还非常艰巨, 信访工作的形势不容乐观。
全镇干部, 必须清醒地认识到当前维护社会稳定的极端重要性。
2、 关于群众信访误区
误区一， 信访群众普遍认为以上压下而进行信访， 可以促使信访问题得到尽快解决。
一些信访群众认为无论什么问题找的机关级别越高， 找的主要领导职务越高， 由他们给下级责任部门或主管领导施加压力， 信访问题就越容易得到解决。
一信多投的现象较为普遍，而真正向有权处理信访问题的本级行政机关反映问题的却不多。
群众来访也如此， 信访干部在接访过程中， 常常听到有上访群众说， 我不找信访局的同志， 我要找党委、 政府一把手。
误区二， 信访群众认为在国家重大活动和节日期间上访， 通过扩大社会影响可以给基层施压。
平时， 信访干部在接访中常有信访群众说， 你说没有政策， 等我到重大活动和节日来上访就有政策了。
有些信访群众认为在国家重大活动和节日期间， 是各级领导要求维护稳定的重要时期， 这时上访会引起领导和责任部门的重视， 就会及时给予解决他们的诉求， 就算达不到预期目的， 也多少会得到一些好处。
少数上访群众尤其是极个别上访老户在 6 这种错误思想的支配下， 专门选择重大活动和节日期间上访。
误区三， 信访群众认为信访部门包治百病， 什么事都能解决。
信访群众认为信访部门就是代表党委政府解决一切问题的责任机构， 不区分什么类别的问题， 都找信访部门， 问题反映到信访部门， 信访部门就应该立即给予解决， 否则就是信访部门工作失责失职。
因此， 对信访部门按照《信
访条例》 要求依法依程序处理信访事项很不理解， 因而采取反复纠缠的方式来反映个人的诉求。
误区四， 不少信访群众认为变换上访对象， 可以使信访问题获得更好的解决。
错误地认为这个领导或部门已回复按政策不能解决的问题， 找到其他领导或部门就可能有希望得到解决； 上一届领导说不行不等于下一届领导说不行。
常常有信访群众存在有一种侥幸的心理， 找了这个领导又找那个领导， 找了个部门又找那个部门， 甚至有的是上一届领导已按政策处理了的， 到换届之后他又旧事重访。
误区五， 信访群众认为人多就是政策， 人多信访问题就能解决， 更有甚者有少数信访人策划、 组织大规模上访， 抱有“大闹大解决、 小闹小解决、 不闹不解决” 的想法。
认为政策也是人制定的， 不是一成不变的， 上访的人数次数越多， 就会引起领导的重视， 就会重新调整政策； 少数信访人甚至有时常伴有过激和违法行为。
信访干部在接访中， 常发现有些集体访组织严密、 准备工作充分、 分工明确， 更有甚者在信访接待场所公开用手机组织群众集体闹访、 缠访。
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3、 关于信访误区产生的根源
第一， 信访群众的文化素质、 法制意识和依法维权的意识参差不齐， 对信访工作的理解存在差异， 少数信访群众以个人主观感觉和习惯进行信访活动， 更有甚者是道听途说或是受人唆使， 缺乏主见， 致使其行为超出了正常的信访轨道， 有的甚至违法， 但自己全然不知。
第二， 有的信访群众在利益驱动下不择手段信访， 罔顾公序良俗。
一些信访群众不惜采取一切手段和办法， 进行越级上访， 重复上访或聚集群众向政府施压； 还有一些信访群众存在法不责众的心理， 专打擦边球， 认为只要是上访怎么干也不犯法， 政府也不会把他们怎么样。
第三， 一些特殊群体认为其身份特殊， 上访也应享受特权， 认为自己反映的信访问题应与一般群众的信访问题区别对待， 有关部门和领导应特事特办， 甚至认为自己有过激的信访行为也是情理之中的事。
第四， 少数职能部门在制定政策时存在本位主义， 部门利益为重， 执行上级政策不到位， 甚至存在侵害群众合法权益的现象。
4、 关于**群众信访误区的途径
如何引导信访群众消除对信访的误解， 走出认识误区， 是信访工作面临要探索和研究的重要课题。
据调查， 目前大部分信访群众是相信党委政府的， 都能理性依法信访， 并不想越级信访、 集体访、 重复访， 更不想把问题复杂化。
为此， 只有掌握主动权，
8 善于发挥主观能动性， 不断总结经验， 纠正认识偏差， 带着问题探索解决的办法， 才能引导群众走出信访的误区。
第一， 要讲清楚一个道理， 即依法信访的硬道理。
在实践中， 更加强对信访群众的民主法制教育， 向他们讲清楚依法信访、 依法维护自己的合法权益的重要意义。
依据《信访条例》 告知信访群众有关信访事项：
①信访是法律赋予每个公民的权利， 畅通信访渠道是加强党和政府同人民群众联系， 及时了 解社情民意并迅速化解社会矛盾的重要措施， 每个公
民都依法享有提出建议和申诉的权利。
②信访工作的受理、 办理和督办的程序以及时限，告知其信访应通过何种途径， 如何提出， 有关部门应按何种程序， 如何办理， 让信访群众知晓重复访或越级访既花时间又费钱财， 避免产生“有病乱投医” 的现象。
③信访诉求提出的范围。
即哪些属信访处理的问题， 哪些属诉讼、 仲裁、 行政复议等法律途径解决的投诉、 请求， 哪些问题应向人民代表大会及其常委会、 人民法院、 人民检察院提出。
信访工作不是“万金油” ， 不是什么事都可以受理。
④信访群众应依法维权， 违反《信访条例》规定， 采取“六种禁止行为” （在国家机关办公场所周围、 公共场所非法聚集、 围堵、 冲击国家机关， 拦截公务车辆， 或者堵塞、 阻断交通的； 携带危险物品、 管制器具的； 侮辱、 殴打、 威胁国家机关工作人员， 或者非法限制他人人身自由的； 在信访接待场所滞留、 滋事， 或者将生...
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