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**** 全国两会：
**** 年政府工作报告解读—政府报告
国务院总理温家宝于 ｘ ｘ ｘ ｘ年 ｘ月 ｘ日在人民大会堂作了《ｘ ｘ ｘ ｘ年政府工作报告》 。
报告分两部分内容：
第一部分是工作回顾， 第二部分是主要任务。
在工作回顾部分， 报告总结了在新世纪以来最困难的一年即过去的 ｘ ｘ ｘ ｘ年政府在加强宏观调控、 调整经济结构、 深化改革开放、 改善民生等四个方面所做的工作。在主要任务部分， 面对复杂的 ｘ ｘ ｘ ｘ年重点部署了八方面的任务：
（一）
提高宏观调控水平， 保持经济平稳较快发展； （二）
加快转变经济发展方式， 调整优化经济结构； （三）
加大统筹城乡发展力度， 强化农业农村发展基础； （四）
全面实施科教兴国战略和人才强国战略； （五）
大力加强文化建设； （六）
着力保障和改善民生， 促进社会和谐进步； （七）
坚定不移推进改革， 进一步扩大开放；（八）
努力建设人民满意的服务型政府。
总的来说， 政府工作报告客观如实地总结了过去一年所做的工作， 而对 ｘ ｘ ｘ ｘ年部署的任务全面而具体， 具有很强的现实性、 针对性和可操作性； 是一篇继往开来、 鼓舞人心、 凝聚民心、 催人奋进的纲领性文献。
一、 《ｘ ｘ ｘ ｘ年政府工作报告》 有继承、 深化， 更有创新 今年政府工作报告所重点部署的八方面任务中， 有七个方面是对 《ｘ ｘ ｘ ｘ年政府工作报告》 七项任务的继承和深化。
尤其值得一提的是今年的政府工作报告有许多创新之处。
在内容创新方面， 其中第四项任务提到“全面实施科教兴国战略和人才强国战略” ， 在《ｘ ｘ ｘ ｘ年政府工作报告》 的第六项任务“大力发展社会事业， 着力保障和改善民生” 中的第三小段提到了“坚持优先发展教育事业” ， 没
有提及“科教兴国和人才强国” ； 而在今年的政府工作报告中不仅将“科教兴国和人才强国” 升级到今年的重大任务之一， 而且升级到国家战略的高度。
由此表明党和政府相当明智地认识到全球的竞争、 国际的竞争归根结底是科技的竞争、人才的竞争。谁掌握了科技尤其是高科技及其产业的主导权， 谁拥有了人才优势，谁就掌握了新世纪经济发展和国力较量的主动权。
因此， 第四项任务的第一句话这样说道：
“教育、 科技和人才， 是国家强盛、 民族振兴的基石， 也是综合国力的核心” 。
在观点创新方面， 今年的政府工作报告有不少观点是首次提出的。
该报告首次提出了“改革收入分配制度” 、 “没有政治体制改革， 经济体制改革和现代化建设就不可能成功” 、 “努力建设人民满意的服务型政府” 等新观点。
二、《ｘ ｘ ｘ ｘ年政府工作报告》 比以往任何时候都更加重视 “社会公平” 和“民生问题” 如上所述， 该报告首次提出了“改革收入分配制度” 。
报告指出“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。
我们不仅要通过发展经济， 把社会财富这个‘蛋糕’ 做大， 也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’ 分好” 。
同时在报告中提出通过三项措施改革收入分配制度， 即“一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施， 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重， 提高劳动报酬在初次分配中的比重。
加大财政、 税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。
创造条件让更多群众拥有财产性收入。
二要深化垄断行业收入分配制度改革。
完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。
严格规范国有企业、 金融机构经营管理人员特别是高管的收入， 完善监管办法。三要进一步规范收入分配秩序。
坚决打击取缔非法收入， 规范灰色收入， 逐步形成公开透明、 公正合理的收入分配秩序， 坚决扭转收入差距扩大的趋势。
” 众所周知， 改革开放 ｘ ｘ多年来， 我国经济得到了迅速发展， 人民生活水平得到了很大提高， 但是不可否认的一个事实是贫富差距越来越大， 根据世界银行的数据， 我国的基尼系数（收入分配差异指标）
已从改革开放初期的 ｘ ．ｘ ｘ激增至现在的 ｘ ．ｘ ｘ ， 大大超出 ｘ ．ｘ的国际警戒线。
日益扩大的贫富差距将进一步激化社会矛盾， 从而影响我国的可持续健康发展。
因此， 政府作为社会公器， 作为社会公权力的执行者必须奉行“天道” 所赋予的“公平正义” 的神圣职责， 需要从制度层面保证分配的公平与机会的均等， 让来自不同阶层的人都有机会走向富裕阶层， 才能民富而国强。
而今年的政府工作报告已经旗帜鲜明地提出“要坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度， 兼顾效率与公平， 走共同富裕的道路。
” 所以， 该报告代表了人民的心声， 也必将引领全国各族人民摆脱贫困、 走向共同富裕， 走和谐发展之路。
此外， 在今年的政府工作报告中就“就业” 、 “社会保障体系” 、 “房地产市场” 、 “医药卫生事业” 、 “人口和计划生育” 、 “妇女和未成年人权益” 等“民生” 问题都有诸多精辟论述。
表明我国政府更加重视“民生” 问题。
三、 《ｘ ｘ ｘ ｘ年政府工作报告》 更加重视“均衡发展” 和“新农村建设” 今年的政府工作报告在任务（三）
提出了“加大统筹城乡发展力度， 强化农业农村发展基础” 。
在该项任务里提出“坚持把解决好‘三农’ 问题作为全部工作的重中之重” 。
与去年政府工作报告的提法“巩固和加强农业基础地位， 促进
农业稳定发展和农民持续增收” 相比， 显然， 今年的提法更加重视城乡之间的均衡发展。
改革开放 ｘ ｘ多年来， 城乡经济、 城乡收入都得到了较快发展， 然而，城乡差距也日益扩大。
就收入来说， 今年的报告指出“城镇居民人均可支配收入ｘ ｘ ｘ ｘ ｘ元， 农村居民人均纯收入 ｘ ｘ ｘ ｘ元” ， 可见， 城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的 ｘ倍多， 收入差距大； 至于农村基础设施建设如道路建设、饮水工程、 垃圾污水的处理、 环境建设等与城镇相比， 落后许多。
许多地方饮水问题一直没有得到解决， 医疗设施落后、 医疗水平低， 学校破旧、 师资力量薄弱、学生得不到好的教育。
“城里乡下境况殊” ， 为改变这种状况， 让广大的农村也能沐浴在党的阳光雨露之下， 让广大的农民能共享改革开放的成果， 今年的政府工作报告从“促进农业稳定发展和农民持续增收” 、 “继续实施各项补贴” 、 “加强对产粮大县、 养猪大县、 养牛大县的财政扶持” 、 “加强农业基础设施建设” 、“中央财政拟安排‘三农’ 投入 ｘ ｘ ｘ ｘ亿元， 比上年增加 ｘ ｘ ｘ亿元， 地方各级财政也要增加投入” 、 “深化农村改革” 、 “统筹推进城镇化和新农村建设” 、 “城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度， 切实保护农民合法权益” 、 “进一步增加农村生产生活设施建设投入” 等九个方面着手以提高农民的收入， 提高农民生活质量； 逐渐消弥城乡差距， 促进城乡均衡发展； 让农民与城镇居民一样拥有温馨、 整洁、 亮丽的美好家园， 让农民与城里居民活得一样幸福、 一样有尊严。
四、 《ｘ ｘ ｘ ｘ年政府工作报告》 强调转变政府职能， 在政府工作报告中首次提出建设“服务型政府” 的理念
去年的政府工作报告提出了推进政府自身建设这样的任务， 而今年的政府工作报告则在去年的基础上有了新发展， 明确提出“努力建设人民满意的服务型政府” 。
如前所述， 政府是国家的公器， 是国家公权力的执行者； 所谓“公器” 就是说国家是人民的国家， 所谓“公权力” 就是说人民赋予的权力。
因此， 政府应当公平、 公正地行使人民所赋予的权利为人民谋福祉， 换言之， 就是要“权为民所用” 、 “全心全意为人民服务” 。
然而， 我们的一些领导干部滥用职权、 以权谋私， 严重脱离群众甚至凌驾于群众之上， 形式主义、 官僚主义严重； 严重损害了人民群众的利益， 严重损害了党和政府的形象。
为革除此弊， 今年的政府工作报告旗帜鲜明地提出“我们要以转变职能为核心， 深化行政管理体制改革， 大力推进服务型政府建设， 努力为各类市场主体创造公平的发展环境， 为人民群众提供良好的公共服务， 维护社会公平正义。
” 由此表明， 政府在不断完善自身的改革和建设， 努力构建“人民满意的服务型政府” 。
在这个理念里， 人民满意是最重要的， 由此反映出她是密切联系群众的政府， 她是依靠群众的政府， 她是一切为了人民的政府， 这样的政府是始终能够得到人民拥护的， 是不会从这个地球上消亡的。
当然， 今年的政府工作报告还有许多令人振奋的地方。
该报告目标明确、 观点鲜明， 有广度又有深度， 是一篇承前启后、 继往开来， 凝聚民心、 鼓舞人心的纲领性文献， 她给全国各族人民指明了奋斗目标和前进方向， 同时也给全国各族人民带来了无限希望。
我们坚信， 只要认真贯彻党的十七大和十七届三中、 四中全会精神， 以邓小平理论、 “三个代表” 、 科学发展观重要思想为指导， 深刻领会政府工作报告的精神实质， 将各项任务的实施措施加以具体化和狠抓落实； 那么， 报告中的各项目标一定能够实现， 报告中的各项任务一定能够圆满地完成！