下面是小编为大家整理的2010全国两会：政府工作报告解读,供大家参考。
2010 全国两会：
政府工作报告解读
国务院总理温家宝于 20** 年 3 月 5 日 在人民大会堂作了 《20**年政府工作报告》。
报告分两部分内容：
第一部分是工作回顾， 第二部分是主要任务。
在工作回顾部分， 报告总结了 在新世纪以来最困难的一年即过去的 20** 年政府在加强宏观调控、 调整经济结构、 深化改革开放、 改善民生等四个方面所做的工作。
在主要任务部分， 面对复杂的 20** 年重点部署了 八方面的任务：
（ 一）
提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展； （ 二）
加快转变经济发展方式， 调整优化经济结构；（ 三）
加大统筹城乡 发展力度， 强化农业农村发展基础；（ 四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略； （ 五）
大力加强文化建设；（ 六）
着力保障和改善民生， 促进社会和谐进步； （ 七）
坚定不移推进改革， 进一步扩大开放； （ 八）
努力建设人民满意的服务型政府。总的来说， 政府工作报告客观如实地总结了 过去一年所做的工作， 而对 20** 年部署的任务全面而具体， 具有很强的现实性、 针对性和可操作性； 是一篇继往开来、 鼓舞人心、 凝聚民心、 催人奋进的纲领性文献。
一、《20** 年政府工作报告》 有继承、 深化， 更有创新
今年政府工作报告所重点部署的八方面任务中， 有七个方面是对《20** 年政府工作报告》 七项任务的继承和深化。
尤其值得
一提的是今年的政府工作报告有许多创新之处。
在内容创新方面， 其中 第四项任务提到“全面实施科教兴国战略和人才强国战略”， 在《20** 年政府工作报告》 的第六项任务“大力发展社会事业， 着力保障和改善民生” 中的第三小段提到了 “坚持优先发展教育事业”，没有提及“科教兴国和人才强国”； 而在今年的政府工作报告中不仅将“科教兴国和人才强国” 升级到今年的重大任务之一， 而且升级到国家战略的高度。
由此表明党和政府相当明智地认识到全球的竞争、国际的竞争归根结底是科技的竞争、 人才的竞争。
谁掌握了 科技尤其是高科技及其产业的主导权， 谁拥有了 人才优势， 谁就掌握了 新世纪经济发展和国力较量的主动权。
因此， 第四项任务的第一句话这样说道：
“教育、 科技和人才， 是国家强盛、 民族振兴的基石， 也是综合国力的核心”。
在观点创新方面， 今年的政府工作报告有不少观点是首次提出的。
该报告首次提出了“改革收入分配制度”、“没有政治体制改革， 经济体制改革和现代化建设就不可能成功”、“努力建设人民满意的服务型政府” 等新观点。
二、《20** 年政府工作报告》 比以往任何时候都更加重视“社会公平” 和“民生问题”
如上所述， 该报告首次提出了 “改革收入分配制度”。
报告指出“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。
我们不仅要通过发展经济， 把社会财富这个‘蛋糕’ 做大， 也要通过合理的收
入分配制度把‘蛋糕’ 分好”。
同时在报告中提出通过三项措施改革收入分配制度， 即 “一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重， 提高劳动报酬在初次分配中的比重。
加大财政、 税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。
二要深化垄断行业收入分配制度改革。
完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。
严格规范国有企业、 金融机构经营管理人员 特别是高管的收入， 完善监管办法。
三要进一步规范收入分配秩序。
坚决打击取缔非法收入， 规范灰色收入， 逐步形成公开透明、 公正合理的收入分配秩序， 坚决扭转收入差距扩大的趋势。
”
众所周知， 改革开放 30 多年来， 我国经济得到了 迅速发展， 人民生活水平得到了 很大提高， 但是不可否认的一个事实是贫富差距越来越大， 根据世界银行的数据， 我国的基尼系数（ 收入分配差异指标）已从改革开放初期的 0. 20 激增至现在的 0. 48， 大大超出 0. 4的国际警戒线。
日 益扩大的贫富差距将进一步激化社会矛盾， 从而影响我国的可持续健康发展。
因此， 政府作为社会公器， 作为社会公权力的执行者必须奉行“天道” 所赋予的“公平正义” 的神圣职责， 需要从制度层面保证分配的公平与机会的均等， 让来自 不同阶层的人都有机会走向富裕阶层， 才能民富而国强。
而今年的政府工作报告已经旗帜鲜明地提出“要坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度， 兼顾效率与公平， 走共同富裕的道路。
” 所以， 该报告
代表了 人民的心声， 也必将引 领全国各族人民摆脱贫困、 走向共同富裕， 走和谐发展之路。
此外， 在今年的政府工作报告中就“就业”、“社会保障体系”、“房地产市场”、“医药卫生事业”、“人口 和计划生育”、“妇女和未成年人权益” 等“民生” 问题都有诸多精辟论述。
表明我国政府更加重视“民生” 问题。
三、《20** 年政府工作报告》 更加重视“均衡发展” 和“新农村建设”
今年的政府工作报告在任务（ 三）
提出了“加大统筹城乡发展力度， 强化农业农村发展基础”。
在该项任务里提出“坚持把解决好‘三农’ 问题作为全部工作的重中之重”。
与去年政府工作报告的提法“巩固和加强农业基础地位， 促进农业稳定发展和农民持续增收” 相比， 显然， 今年的提法更加重视城乡 之间的均衡发展。
改革开放 30 多年来， 城乡 经济、 城乡 收入都得到了 较快发展， 然而， 城乡差距也日 益扩大。
就收入来说， 今年的报告指出“城镇居民人均可支配收入 17175 元， 农村居民人均纯收入 5153 元”， 可见， 城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的 3 倍多， 收入差距大； 至于农村基础设施建设如道路建设、 饮水工程、 垃圾污水的处理、 环境建设等与城镇相比， 落后许多。
许多地方饮水问题一直没有得到解决， 医疗设施落后、 医疗水平低， 学校破旧、 师资力量薄弱、 学生得不到好
的教育。“城里乡 下境况殊”， 为改变这种状况， 让广大的农村也能沐浴在党的阳光雨露之下， 让广大的农民能共享改革开放的成果， 今年的政府工作报告从“促进农业稳定发展和农民持续增收”、“继续实施各项补贴”、 “加强对产粮大县、 养猪大县、 养牛大县的财政扶持”、“加强农业基础设施建设”、“中央财政拟安排‘三农’ 投入 8183 亿元， 比上年增加 930 亿元， 地方各级财政也要增加投入”、“深化农村改革”、“统筹推进城镇化和新农村建设”、“城乡 建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度， 切实保护农民合法权益”、“进一步增加农村生产生活设施建设投入” 等九个方面着手以提高农民的收入， 提高农民生活质量； 逐渐消弥城乡 差距， 促进城乡 均衡发展； 让农民与城镇居民一样拥有温馨、 整洁、 亮丽的美好家园， 让农民与城里居民活得一样幸福、 一样有尊严。
四、《20** 年政府工作报告》 强调转变政府职能， 在政府工作报告中首次提出建设“服务型政府” 的理念
去年的政府工作报告提出了 推进政府自 身建设这样的任务， 而今年的政府工作报告则在去年的基础上有了 新发展， 明确提出“努力建设人民满意的服务型政府”。
如前所述， 政府是国家的公器，是国家公权力的执行者； 所谓“公器” 就是说国家是人民的国家， 所谓“公权力” 就是说人民赋予的权力。
因此， 政府应当公平、 公正地行使人民所赋予的权利为人民谋福祉， 换言之， 就是要 “权为民所用”、“全心全意为人民服务”。
然而， 我们的一些领导干部滥用职权、 以
权谋私， 严重脱离群众甚至凌驾于群众之上， 形式主义、 官僚主义严重； 严重损害了 人民群众的利益， 严重损害了 党和政府的形象。
为革除此弊， 今年的政府工作报告旗帜鲜明地提出“我们要以转变职能为核心， 深化行政管理体制改革， 大力推进服务型政府建设， 努力为各类市场主体创造公平的发展环境， 为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
” 由此表明， 政府在不断完善自 身的改革和建设，努力构建“人民满意的服务型政府”。
在这个理念里， 人民满意是最重要的， 由此反映出她是密切联系群众的政府， 她是依靠群众的政府，她是一切为了 人民的政府， 这样的政府是始终能够得到人民拥护的，是不会从这个地球上消亡的。
当然， 今年的政府工作报告还有许多令人振奋的地方。
该报告目 标明确、 观点鲜明， 有广度又有深度， 是一篇承前启后、 继往开来， 凝聚民心、 鼓舞人心的纲领性文献， 她给全国各族人民指明了奋斗目 标和前进方向， 同时也给全国各族人民带来了 无限希望。
我们坚信， 只要认真贯彻党的十七大和十七届三中、 四中全会精神， 以邓小平理论、“三个代表”、 科学发展观重要思想为指导， 深刻领会政府工作报告的精神实质， 将各项任务的实施措施加以具体化和狠抓落实； 那么， 报告中的各项目 标一定能够实现， 报告中的各项任务一定能够圆满地完成！
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